[최봉혁 ESG칼럼] 공공조달관리사 국가기술자격 첫 시행… 조달청 표준교재 무료 다운로드와 합격 전략

[최봉혁 ESG칼럼] 공공조달관리사 국가기술자격 첫 시행… 조달청 표준교재 무료 다운로드와 합격 전략

글 ㅣ 최봉혁ESG칼럼니스트 ㅣ 한국구매조달학회 조달정책위원장 ㅣ

대한민국 공공조달 시장은 연간 200조 원 규모를 넘어서며 국가 경제의 거대한 축으로 자리 잡았다. 이러한 거대 시장의 질서를 바로잡고 전문성을 높이기 위해 조달청은 올해 최초로 ‘공공조달관리사’ 국가기술자격 제도를 전격 시행한다.

특히 이번에 공개된 4권의 표준교재는 조달 현장에서 승진하며 조달업무에 정통한 백승보 조달청장의 융합적 리더십이 투영된 결과물이다. 이는 입찰 기업들이 미로 같은 조달 행정에서 길을 잃지 않도록 돕는 진정한 ESG 경영의 실전 가이드북이라 할 수 있다.

한국구매조달학회 조달정책위원장이자 산학부회장으로 활동 중인 필자는 이번 표준교재 제1권 '공공조달의 이해'를 7개 장으로 정밀 분석했다. 독학으로도 충분히 합격의 영광을 누릴 수 있도록 장별 핵심 포인트와 ESG 경영 관점의 가치를 정리했다.

[섹션 1] 제1권 공공조달의 이해 : ESG 경영의 기초, 투명한 조달의 문을 열다

공공조달관리사 도전의 첫 관문인 제1권은 공공조달의 기초부터 법제도, 분쟁관리까지 포괄한다. 이는 단순한 이론서가 아니라 기업이 공공조달이라는 거대한 생태계에서 생존하고 성장하기 위한 전략 지침서다.

제1권 상세 목차 및 장별 합격·ESG 포인트 분석

제1장 공공조달 개요 (p.005)

구성: 정의 및 목적, 참여자 및 이해관계자, 특성, 구성 체계

포인트: 공공조달이 단순한 '구매'를 넘어 사회적 가치를 실현하는 정책 도구임을 이해해야 한다. ESG의 'Social(사회)' 영역에서 공공조달이 차지하는 비중을 파악하는 것이 첫 단추다.

제2장 공공조달 원칙 및 방법 (p.067)

구성: 공공조달 원칙, 경쟁적 조달 방법, 비경쟁적 조달 방법

포인트: 투명성과 공정성이라는 거버넌스(G)의 핵심 원칙을 배운다. 어떤 경우에 수의계약이 가능한지, 경쟁 입찰의 종류는 무엇인지 명확히 구분하는 것이 합격의 열쇠다.

제3장 전자조달시스템의 이해 (p.127)

구성: 시스템 개요, 나라장터(KONEPS), 연계 계약 관리 지원시스템, 목록정보시스템

포인트: 디지털 전환(DX) 시대에 필수적인 나라장터 운영 메커니즘을 다룬다. 종이 없는 행정을 통한 환경(E) 보호와 업무 효율성을 동시에 이해해야 한다.

제4장 전략적 공공조달 (p.231)

구성: 전략적 조달 개념, 중소기업·녹색·혁신·사회적 책임조달

포인트: 조달 시장이 기업에 주는 '기회'를 다룬다. 단순 납품을 넘어 혁신 제품으로 시장을 선도하려는 기업 실무자에게 가장 큰 동기부여가 되는 장이다.

제5장 전략적 조달의 활용 (p.267)

구성: 우선구매 제도, 중소기업지원, 녹색조달, 혁신·기술개발 촉진, 사회적 책임조달

포인트: 4장보다 심화된 실전 가이드다. 우리 기업이 어떤 우선구매 제도에 해당되는지, ESG 평가에서 우위를 점할 수 있는 '전략적 포인트'가 어디인지 구체적인 페이지(p.269~308)를 통해 확인해야 한다.

제6장 공공조달 법률 이해 (p.321)

구성: 국가 및 지방계약법, 민법 규정, 조달사업법, 전자조달법, 공기업 계약규칙 등

포인트: 실무자들이 가장 어려워하지만 가장 중요한 파트다. 특히 국가계약법과 지방계약법의 주요 차이점(p.396)은 시험에 반드시 출제되는 핵심 구간이므로 정독이 필수다.

제7장 공공조달 분쟁관리 (p.411)

구성: 법규 분쟁 및 해석, 위반 시 제재(부정당업자 등)

포인트: 기업의 생존권과 직결된다. 법규 위반 시의 제재(p.438)를 미리 파악하여 리스크를 관리하는 것이 곧 ESG 경영의 거버넌스 강화다.

총평: 독학을 위한 진정성 있는 제언

이번 표준교재는 백승보 조달청장이 조달 전문가로서 입찰 기업들에게 건네는 '친절한 지도'와 같다. 필자가 분석한 결과, 이 교재는 전문 용어를 나열하는 데 그치지 않고 실무자가 현장에서 겪는 고충을 법과 제도로 어떻게 해결할 수 있는지 상세히 담고 있다.

조달청 누리집과 공공조달역량개발원 자료실을 통해 무료로 배포되는 이 4권의 교재는 정보의 민주화를 실현했다. 한국구매조달학회 조달정책위원장으로서 확신하건대, 이 교재를 독파하는 것만으로도 여러분은 200조 조달 시장의 주역이 될 자격을 갖추게 될 것이다.

출처 및 다운로드 정보

조달청 누리집: 조달업무 → 정책자료 → 발간자료

공공조달역량개발원 누리집: 교육안내 → 교육자료실

시험일정: 1차 필기(‘26. 10. 3), 2차 실기(’26. 11. 14)

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최봉혁 칼럼니스트 한국구매조달학회 조달정책위원장 및 산학부회장. 네이버 포털 인물 등록 시사평론가. ESG 경영 및 AI 디지털 전환(DX) 전문가로서 조달 시장의 투명성과 전문성 강화를 위해 활동하고 있다.

https://www.esgre100.com/news/articleView.html?idxno=11094

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